Examens territoriaux de l'OCDE - France

Après plusieurs décennies de mise en oeuvre des politiques régionales, la
France semble engranger les résultats de ses efforts pour promouvoir une
distribution de l'activité et des populations plus harmonieuse sur le
territoire. Un rééquilibrage s'est opéré en faveur des régions de l'Ouest et
du Sud, plusieurs régions métropolitaines rattrapent leur retard sur la région
de la capitale et de nombreuses zones rurales donnent des signes de dynamisme.
Ce nouvel équilibre reste néanmoins fragile : il laisse apparaître des
déficits de compétitivité régionale parfois importants, liés notamment à une
insuffisante utilisation de la main d'oeuvre, des capacités d'entrepreneuriat
ou de la coopération entre les entreprises.
Le gouvernement s'est engagé dans la voie du renforcement des performances
économiques des régions. L'effort en matière d'infrastructures de transport et
de communications se poursuit, notamment pour garantir l'accès le plus large
possible au haut débit. Et la mobilisation des territoires pour l'innovation
et les nouveaux marchés est devenue une priorité. Cette stratégie, renforcée
en 2004 par le lancement du programme sur les pôles de compétitivité, devrait
porter ses fruits pourvu que soient évités les écueils de la complexité et de
la multiplication des dispositifs. Certains instruments comme les contrats de
plan État/régions ont amélioré les capacités de coordination. Par ailleurs, la
politique de l'intercommunalité a conduit au regroupement de la très grande
majorité des municipalités françaises. Et les récents mouvements de
décentralisation ont accru l'importance des initiatives des pouvoirs publics
locaux et régionaux. Cependant, le pilotage de la politique régionale
française pourrait être rendu plus transparent, plus efficace et sans doute
moins coûteux, si on mettait en place un système d'évaluation des politiques
et programmes territoriaux rigoureux et davantage orienté vers l'action.
L'Examen territorial de la France s'inscrit dans un programme plus vaste
d'examens territoriaux, aux niveaux national et régional, menés par le Comité
des Politiques de Développement Territorial de l'OCDE. L'objectif général des
examens territoriaux est de fournir des recommandations pratiques aux
gouvernements. Les examens territoriaux récents portent sur le Canada, la
Corée, la République tchèque , la Hongrie, l'Italie, le Japon, la Finlande, le
Mexique et la Suisse.